20201欧洲杯意大利:意大利即将出现债务违约,总理欲辞职,2022年各国领导人频繁更迭
据环球网报道,仅仅组阁一年多后,意大利总理德拉吉在内阁会议上宣布辞职,随后他向总统马塔雷拉递交辞呈,但马塔雷拉拒绝接受,他要求通过议会投票确认政府是否受到多数支持。
今年75岁的德拉吉曾担任欧洲央行行长,在欧洲债务危机期间,以防止欧元崩溃而闻名,2019年德拉吉退休。2021年意大利总统马塔雷拉邀请德拉吉出任总理,领导意大利走出新冠疫情,实现经济复苏。在任期第一年,德拉吉获得了意大利政坛左翼、中间派和右翼力量的共同支持,民众也给予了很高的评价,被称为“超级马里奥”。
本次意大利政治危机,源于德拉吉领导的执政联盟内部的巨大分歧。今年5月意大利政府宣布了一项260亿欧元的救助法案,旨在帮助企业和民众应对能源价格和生活成本上升。7月11日这项救助法案在众议院通过,14日在参议院举行表决。然而德拉吉执政联盟中的关键政党——五星运动对这项法案表示反对。该党党魁、前总理孔特表示,政府的救助法案预算不足,并且他反对在首都罗马修建垃圾焚烧厂,以及向乌克兰输送武器,增加军费开支。
孔特向德拉吉提出了一份最后通牒,并表示只要满足上面的要求,五星运动党才会继续留在执政联盟中。德拉吉愿意就清单上的内容进行谈判,同时直言不讳地表示,如果五星运动党不参与投票,那么支持本届政府的执政联盟将不复存在,届时他将辞去总理一职。
在14日举行的参议院投票中,德拉吉将援助法案与政府信任案挂钩,尽管援助方案以172票赞成,39票反对通过,但五星运动党参议员缺席投票,随后德拉吉表示支撑政府的信任已经瓦解,并宣布辞职。
2023年上半年意大利将举行新一届议会选举,但德拉吉的辞职可能导致选举在今年秋季提前举行,自二战结束后,意大利就没有举行过秋季选举。通常情况下,意大利政府在秋季起草预算法案,并在年底通过,并且为了从欧盟申请到资金,意大利正在进行财政改革,德拉吉的辞职预计将在意大利政坛引起短暂的混乱。
现在还不能确定德拉吉是否会继续担任总理,或者意大利是否会陷入严重偏向右翼或极右翼政党的选举。理论上,德拉吉可以在没有五星运动党的支持下继续担任总理,但议会里支持他的多数席位会减少,即使意大利政界能够拼凑出一个解决方案,这也是短期的,现在意大利需要一个稳定的政府。
领导人频繁更迭的一年
值得注意的是,继英国首相约翰逊、斯里兰卡总统巴塔哥雅后,意大利总理德拉吉是第三位宣布辞职的国家领导人,如果再加上日本前首相安倍晋三遇刺、拉美和南美洲国家集体“左转”,2022年可以说是国家领导人频繁更迭的一年。
马克思主义认为,经济基础决定上层建筑。因此看起来除了斯里兰卡以外,其他国家领导人的更迭都是政治问题,然而事实上,经济问题才是根本原因。
导致国家破产,经济崩溃的主要原因是债务危机,历史上前有阿根廷,后有斯里兰卡,当然欧洲国家也逃不脱这个“魔咒”,而且发达国家的债务问题比发展中国家更为严重,在全球十大负债国中,6个是发达国家。2010年欧洲债务危机让西班牙、葡萄牙、爱尔兰、意大利和希腊陷入经济衰退,至今没有缓过来,被戏称“欧猪五国”。
以意大利为例,2010年意大利债务占GDP的120%,到了2014年上升至131%,意大利不是美国,可以凭借滥发美元向全球转嫁危机。外债激增导致意大利经济陷入长期的经济衰退,自2007年意大利失业率从5.6%上升到2014年的13.5%,期间GDP呈现负增长,人均收入下滑13%。在新冠疫情爆发后,意大利债务规模和财政赤字继续暴增。
希腊债务危机爆发时,欧盟拨款1300亿欧元救助,然而现在意大利的外债规模是当时希腊的几倍,欧盟已经无力救助。在德拉吉担任欧洲央行行长期间,欧洲央行一直购买意大利债务,自2020年起收购了2500亿欧元的债务,并压低利率,算是给意大利经济“续命”。
俄乌冲突爆发后,欧盟各国通货膨胀率上升,再赶上美联储加息,引发欧元贬值,目前美元兑欧元的汇率已经达到1:1。为了提振欧元汇率,稳定欧洲金融市场,今年7月欧洲央行跟着宣布加息,对于意大利等巨额负债的欧洲国家来说,欧洲央行加息是“灾难性”的,将导致意大利借贷成本上升,并出现债务违约的风险,甚至引发第二次欧债危机。
本来自20201年后,在欧盟的压力下,葡萄牙、西班牙和爱尔兰进行了财政改革,整顿银行业,希腊加强了市场监管,改革了养老金制度和劳动力市场。而当时五个国家中压力最小的意大利没有进行财政改革,直到德拉吉上台后,意大利才开始改革,以换取欧盟2000亿欧元援助,但是政党矛盾减缓了德拉吉的改革步伐,意大利各党派在税收和养老金问题上争议不断。据统计,到2026年德拉吉卸任后,意大利还需要完成527项改革。今年5月份德拉吉承认,难以完成改革,他表示,我只有一个人,解决不了所有事情。
债务违约与美联储有关
另一方面,自二战结束后的经济危机和各国债务违约问题基本上与美联储加息有关,比如1997年亚洲金融危机,2001年阿根廷债务危机,以及2008年经济危机,其爆发时间都在美联储加息之前。
美联储加息通过带动美元升值,导致他国货币贬值,引发输入性通胀。外向型经济国家还会出现贸易逆差。为了遏制货币贬值,各国政府会跟着加息,财政出现赤字,如果此时政府的债务过高,就会出现违约情况。
从历史上看,在经济危机期间,世界各国领导人更换较为频繁,各国人民渴望一个非凡的领袖带领他们走出危机。
二十世纪七十年代石油危机期间,美国总统尼克松上台,实施一系列改革来刺激经济复苏;1979年玛格丽特·撒切尔于成为英国第一位女首相,使用后来被称为撒切尔主义的自由放任经济政策改变了英国经济;在韩国朴正熙被金载圭刺杀后,全斗焕通过军事政变上台,制定了第五个5年经济计划,展开以提高市场效能和稳定和稳定经济为目标的调整。
2008年经济危机爆发后,日本首相更换次数如走马观花,基本上一年一届;除了少数几个国家,比如德国和美国,其他国家领导人任期基本只有一届。
在2022年,斯里兰卡经济已经暴雷,如果欧盟不打算采取措施,那么意大利有可能就是下一个国家。此外土耳其和阿根廷也面临严重的债务违约风险,不过土耳其有基本的工业体系,在保证粮食供应的前提下,埃尔多安应该不至于被民众推翻,这也是土耳其积极介入并达成乌克兰粮食运输协议的主要原因。历史上阿根廷爆发过一次债务违约,造成的后果至今没有让阿根廷经济恢复过来,现在阿根廷债务状况和货币贬值速度比当年危机还要糟糕,预计将再次出现债务违约问题。
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